意大利税制改革:一项全面的转型

“批准关于税制改革的授权是一项对意大利来说是真正的转折点。这是一项具有时代意义、结构性和有机的改革:一场期待了 50 年的革命,为公民、家庭和企业带来了重要的创新。” 意大利总理乔治亚·梅洛尼在评论部长理事会批准关于税收事项的授权法草案时如是说,众所周知,该草案还包括对博彩业的重新调整。
“通过新的财政制度,我们勾勒出一个对纳税人的需求更亲近、对企业更具吸引力的新意大利。这项改革包含了一个全面的、纲领性的愿景,奖励纳税人的忠诚和责任,为与财政制度建立新的信任关系奠定了基础。感谢税制改革,我们降低了税收,增加了增长和公平,促进了就业和投资”,梅洛尼总结道。
此外,正如意大利总统府的一份说明所述,税制改革是政府计划的一个关键要素,旨在从经济和社会层面推动意大利的结构性复苏。该法案草案确定了几个主要的一般性目标,即通过减轻税收负担、提高税收结构的效率以及确定支持家庭、工人和企业的财政机制,从而推动经济增长和出生率。
实施时间 - 在该法律生效之日起二十四个月内,政府被授权颁布一项或多项关于全面和综合修订税制的立法法令。此外,将对税法规定进行重新调整,以便按照税种类型收集规范,并编写一份专门的法规。
个人所得税 - 预计将对个人收入的整个税收机制进行修订,以逐步实现“横向公平”的目标,具体措施包括:确定统一的免税范围和相同的征税义务,而不管所产生的不同收入类别如何,特别是优先考虑将受雇收入与养老金收入等同起来;确认可扣除性,即使是统一的,为生产受雇和类似收入而产生的费用;所有纳税人都有可能在确定类别收入时扣除强制性社会保障缴款,如果不足,则从总收入中扣除超额部分;在考虑收入等级时,适用替代个人所得税及相关附加税的替代税,并对应税基数征收优惠税率,该应税基数按征税期收入相对于前三个征税期中最高的收入期的增幅计算,有可能规定可享受优惠的收入限额以及一个特殊的制度,用于促进应税期收入相对于前一征税期收入的增加的受雇收入;因此,全面修订税收支出(目前有 600 个项目和 1250 亿欧元的支出)。
企业所得税 - 对公司和机构的收入征税制度的修订将基于降低企业所得税税率,如果在产生收入后的两个征税期内,同时满足以下两个条件:与上述收入全部或部分相对应的金额用于投资,特别是针对合格投资和新招聘;利润未分配或用于与经营企业活动无关的目的。
与进行投资相关的条件,其明显目的是促进经济增长和增加就业基础,特别是针对那些需要更多保护的对象,包括残疾人,并且不干涉现行的减免缴款制度。在这种情况下,与通常情况下享受税收优惠不同,降低税率先于进行投资。后者必须在产生应税收入并按降低税率征税后的两个征税期内进行。
增值税 - 对于增值税(增值税)的修订,具体标准包括修订税收的前提条件的定义,使其更符合欧盟法规和免税规定;精简税率的数量和幅度;修订扣除规定;精简增值税集团的规定,以简化为进入和适用该制度而采取的措施。
地方生产活动税 - 将对地方生产活动税进行有机的修订,以废除该税种并同时建立一项附加的企业所得税,以确保等额的税收收入,从而保证卫生需求的资金,以及向出现预算赤字或接受恢复计划的地区提供资金。
纳税人章程 - 将修订纳税人章程,巩固纳税人的正当信任原则和法律的确定性,规定征税机构加强说明义务,说明索赔的依据,以及获得税收程序文件的权利,这有助于正确发挥辩论的权利。